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无锡市公安局保安监管部门在保安协会会员大会上的讲话

发布时间 : 2017-05-24

   为了进一步规范全市服务市场和保安员管理,促进我市保安服务业健康快速发展。今天,保安协会在这里隆重举行第二届第五次会员大会,我代表公安机关保安监管部门向全市所有保安从业单位表示崇高的敬意和亲切的问候!借此机会,下面我就当前我市保安服务企业的现状和2017年保安监管工作讲几点意见:

    一、去年取得的成绩值得肯定

    《保安服务管理条例》正式实施已近七年,我市保安从业单位已经成为拥有约100家保安企业、1000多家自招保安员备案单位、10多万保安员,集人防、押运、技防于一体,服务覆盖全市各地,具有突出影响力的现代服务行业。近年来,我市保安服务业在服务经济社会发展,服务人民群众,协助维护社会治安,健全公共安全保障体系,增加社会就业等方面,正在发挥越来越重要的作用。

    一是社会责任勇担。全市保安服务公司能够秉承社会价值优先理念。坚持做到把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,自觉履行义务、社会责任,在认真开展保安服务的同时,积极参与和支持维稳、重大安保和抢险救灾等工作,全力配合和协助公安机关打击犯罪、维护治安,为服务经济社会发展、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定做出了重要贡献。去年多家宜兴保安服务公司参与抗洪抢险任务,受到领导和群众的一致好评。

    二是职责履行到位。广大保安员能够牢记责任、忠实履职。他们工作兢兢业业、脚踏实地,为维护社会公共安全付出了辛勤的劳动和汗水,做出了很大的牺牲和奉献。把群众满意、客户满意作为最高标准,忠实履行保安职责,积极参与社会治理,努力以对人民群众生命财产安全的忠实守护来赢得客户、赢得市场、赢得发展。涌现出全国先进保安员赵全明等先进典型。

    三是发挥作用明显。各保安服务公司能够正确处理经济效益和社会效益的关系。注重社会价值优先,切实把满足社会需求、追求社会效益置于第一位,贯穿到企业发展战略规划、经营服务、内部管理各个方面,主动担当社会责任,积极开展联勤联防,着力树立良好形象,努力实现经济效益与社会效益相统。
 
    一、相促进。如我们会同协会牵头组织的“跨出一步”服务社会活动,得到省厅治安总队充分肯定。仅2016年全市保安从业单位和保安员就为公安机关提供线索6000余条,抓获违法犯罪嫌疑人1000余人。

    二、当前存在的问题不容忽视。成绩固然可喜,但不足依然存在。近年来,公安机关日常监督检查和管理中发现保安服务企业还存在一些问题,表现在以下几个方面:

 (一)保安服务不够规范。主要表现:一是擅自变更经营场所。我们在检查中发现,有部分保安服务公司未经许可擅自变更经营场所,改变场所设置要求;二是使用不符合条件的人员担任保安员。由于保安员流动性比较大,不少单位使用未取得保安员证的人员
担任保安员,还有少数单位食用油违法犯罪前科人员担任保安员;三是备案登记意识不强。在日常检查中我们发现,不少公司不能及时将保安员和服务对象录入保安监管系统,不能及时办理离职和注销手续。四是签订保安服务合同不审核其合法性。个别公司签订合同时不审核合同是否合法,有业务就接,最后造成违法犯罪的严重后果。

 (二)经营理念比较陈旧。当前不少保安服务企业存在经营理念的问题。在功能发挥上,保安员队伍素质普遍不高,仅仅能够发挥“看门守院、收报发报”的作用。进行联勤联防、发挥“跨出一步”服务社会作用不够明显。在日常工作中,抓获的违法犯罪嫌疑人少,参与社会治安联防的工作少,保安群体对社会贡献度不大,导致社会知晓率、社会效益不高。在市场竞争中,仅仅依靠低价中标等市场竞争的初级手段,来争夺市场份额;在企业管理上,仅仅靠队长管理,企业抽查等方式管理,没有能够形成自身的企业文化,缺乏市场营销和现代企业经营理念,没有“品牌”意识,保安服务市场难以做大做强。

 (三)用工机制尚待完善。保安服务企业用工机制存在诸多漏洞,少数单位为追求利益最大化,有意降低运营成本,教育培训流于形式。主要表现:一是使用委屈的保安员资格的人员甚至已经退休的人员承担保安服务工作;二是不按规定为保安员缴纳社保、工伤保险等。三是培训教育不够到位。我们在检查中发现,部分保安从业单位存在岗前培训不到位。我们在检查中发发现,部分保安从业单位存在岗前培训不到位、不进行培训和未能定期组织保安员进行法律法规知识培训学习,只是满足于召开会议布置工作、进行常规的队列训练和消防业务培训。

    三、今年行业的工作任重道远

 今年大项任务多,安保维稳任务十分艰巨、压力前所未有。这对全市保安服务和保安监管工作来说既是挑战,又是考验,也是机遇。全市保安服务和保安监管工作将以党的十九大等系列安保维稳任务为牵引,以创新升级立体化信息化社会治安防控体系为主线,加快推动保安服务和保安监管工作的转型升级,在社会治理中找准定位、主动作为,努力把全市保安服务和保安监管工作提高到一个新的水平。

 一是深入开展排查摸底,确保监督检查落到实处。今年,我们将对所有保安服务公司、高等级物业公司开展检查、调研和整治。通过排查摸底,切实摸清全市保安员和服务对象底数,努力解决保安服务市场要素不清、不准、不实的瓶颈问题。年内,治安支队将开展2次保安服务市场整治,摸清保安行业底数。各保安从业单位要严格按要求将保安员和服务对象录入保安监管信息系统,及时更新完善系统数据鲜活、准确。治安支队将通过质态评估检查等方式,加大保安监督检查力度,从严查处保安从业单位和保安员违法违规行为,不断挤压保安服务市场的违法违规空间,从而推动保安监管的实效。

 二是大力倡导诚信经营,进一步拓展监管范围。今年,我们将加强与协会沟通协调,进一步引导协会充分发挥行业自律和服务职能,倡导保安服务企业做到正规、合法、诚信经营。同时我们会同招标办、劳动监察部门开展一次集中清理整治,减少恶意竞争、低价竞争现象,保护行业正常经营水平和经营活力。目前,全市已备案的自行招用保安员单位有1000余家,自行招用保安员单位的保安员有3万余人。面对面广量大、游离监管之外的大量物业保安,今年上半年,我们将会同市政府有关部门召集已在物管处登记备案的物业公司(包括外地在锡服务的)和大型自招单位(如一些大型酒店、宾馆等)进行动员部署,尽可能将这些单位和保安员全部纳入监管视角,维护好保安形象、进一步规范管理。

 三是加强规范化建设,织密防控协作网络。今年,我们继续按照省厅《关于加强保安联勤联防体系建设的指导意见》要求,全面深化联勤联防体系建设,探索启动等级达标创建,进一步完善《无锡市保安服务企业等级评定方法》。各保安服务企业的门岗和巡逻岗要统一佩戴市局监制的“治安巡逻”标志,接受服务点派出所的统一调度指挥,协助公安机关接处警民警开展群众报警或求助事项的先期处置。各单位要充分发挥各单位党、团组织和工会作用,对保安员在联勤联防工作中产生的见义勇为等好人好事要及时利用新媒体(QQ群、微信群等现代通信工具)进行大力宣传。通过“每季之星”、“岗位标兵”等多种评比活动发现典型,让保安员切身感受到工作岗位价值所在,进而以点带面、整体推进,有效激发出保安员队伍在公共安全效益和社会效益两个方面的潜在力量,进一步促进保安服务企业更好服务社会。

 四是认真搞好统筹协调,扎实抓好安检员和保安员职业技能鉴定工作。近年来,我市(大型活动逐年增多,加之地铁安检任务逐步增加,对安全检查工作提出更高要求)。前期,根据省厅文件要求,我们已经会同保安协会、职业技能鉴定中心、保安职业培训学校对安检员培训工作进行会商、协调。今年,我们借鉴其他城市好的做法,探索开展安全检查员职业技能鉴定培训、考试和发证工作。同时,我们将继续做好保安员职业技能等级鉴定工作报名、培训、考试工作。

 

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